滚球365公司的水位变化_滚球有比365好的吗_bet365滚球群关于印发《自流井区开展“大棚房”问题专项清理整治坚决遏制农地非农化乱象行动方案》的通知
来源:自流井区政府办类别:政府文件发布时间:2018-09-29阅读:
                                   自井府办发【2018】50号

各乡镇人民政府,区级有关部门:
  经区政府同意,现将《自流井区关于开展“大棚房”问题专项清理整治坚决遏制农地非农化乱象行动方案》印发你们,请结合实际,加强组织领导,落实工作责任,强化工作措施,切实抓好贯彻落实,确保专项行动顺利开展。
 
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2018年9月29日


自流井区关于开展“大棚房”问题专项清理整治坚决遏制农地非农化乱象行动方案
 
  为贯彻落实习近平总书记和李克强总理对“大棚房”问题重要批示精神,根据国务院、四川省关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议统一安排,为切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化,从今年9月至12月在全国范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称专项行动)。按照农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》(农农发〔2018〕3号),四川省国土资源厅、四川省农业厅印发《四川省关于开展“大棚房”问题专项清理整治坚决遏制农地非农化乱象行动方案》(川国土资发〔2018〕37号)总体要求,结合9月7日国务院电视电话会议和9月27日省政府、市政府电视电话会议具体部署,特制定如下方案。
  一、工作总体要求
  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十一届三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,树立“四个意识”,迅速将思想和行动统一到中央领导同志重要批示要求上来,统一到两部工作要求上来,统一到省委省政府的决策部署上来,坚持最严格的耕地保护制度,坚决遏制农地非农化乱象,严格农业设施用地管理,优化产业发展环境,促进现代农业发展,加快乡村振兴步伐。
  二、清理整治范围
  依法依规对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规行为进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:
  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。
  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。
  (三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。
  三、主要工作任务
  (一)全面排查清理,建立问题台账。在全区开展拉网式、台账式排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必进、逢棚必查、不留死角,摸清底数、建档立卡、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。
  (二)坚持分类施策,落实整治整改。要认真学习领会《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)等文件精神,准确把握专项行动政策界限,不搞范围缩放。根据排查发现问题,科学划分问题类型,制定针对性工作方案,依法依规整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。
  (三)严格执纪执法,开展问责惩处。依照相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处,对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任;逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回;对在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级纪委监委要严肃追责问责;对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。
  (四)加快耕地整治,恢复生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,及时采取综合措施,恢复农业生产。区国土资源和农业部门,要主动作为,根据现有耕地整治复垦等行业技术标准,做好耕地整治技术支撑,严格检查验收程序和方法,不符合标准不予验收。
  (五)构建长效机制,规范用地管理。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。
  四、工作步骤
  根据两部工作要求和省委、省政府的决策部署,提高政治站位,统一思想认识,明确目标任务,落实工作责任,迅速开展专项行动。
  (一)排查清理阶段
  1.乡镇自查
  各乡镇人民政府要组织专人对辖区内的农业园区、农业大棚以及农业大棚看护房开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账,做到逢棚必进、逢棚必查,并将清查台账于2018年10月8日前经乡镇人民政府主要领导签字盖章后上报区领导小组办公室。
  2.部门指导督促
  区国土资源局、区农牧林业局要加强对各乡镇清理工作的业务指导,保障清查工作稳步落实。两部门要抽调精干力量组成工作指导组,分片包干,指导、督促、配合乡镇开展自查清理、上图入表、建档立卡、建立管理台账。逐棚分析,提出处置建议。
  3.区级汇总
  区领导小组办公室将“大棚房”问题清理台账汇总后,制定整治整改工作方案,经区政府主要负责人签字后,连同问题台账于10月10日前,报送市专项行动领导小组。
  (二)整治整改阶段。从10月中旬开始,根据经上级审定同意整治整改方案,因类施策,对排查出的问题进行坚决、彻底整改。区专项行动领导小组要认真总结清理整治情况,形成专题报告,于在12月15日前报送市专项行动领导小组。
  五、工作要求
  开展“大棚房”问题专项清理整治涉及面广、政策性强、社会敏感度高,要充分认识清理整治“大棚房”问题的复杂性、艰巨性,切实加强组织领导,确保如期保质完成专项清理整治任务。
  (一)加强组织领导。区人民政府承担实施专项行动的主体责任。成立以分管副区长任组长,区国土资源局局长、区农牧林业局局长为副组长,区级相关部门和各乡镇人民政府为成员的自贡市自流井区“大棚房”问题清理整治专项行动领导小组(以下简称区领导小组),统筹推进全区专项行动。领导小组下设办公室,办公室设在区国土资源局,从区国土资源局和区农牧林业局抽调精干力量,集中办理,承担日常工作。区领导小组负责专项行动组织落实,保障人力物力,做好政策宣传,安排工作进度,开展清理自查,落实整治整改措施等工作。要制定详细工作方案,列出时间表、路线图和任务清单,将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇(街道)、村组,实行销号管理,确保整治整改成效。领导小组成员单位要高度重视,提高政治站位,树立“四个意识”,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任,特别是乡镇政府责任。
  (二)强化部门协作。这次专项清理整治行动,区国土资源局、区农牧林业局共同负责,要切实发挥牵头作用,加强专项行动的统筹协调;各有关部门要按照职责分工,各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。
  (三)严肃督导问责。区领导小组对专项行动每一个环节,都要严肃认真督导。将专项行动纳入耕地保护目标责任制考核和粮食安全行政首长责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。
  (四)定期上报信息。实行专项行动信息周报制度。区领导小组及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周二前向市领导小组上报我区清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。
  (五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。各地也要设立群众有奖举报电话,接受群众举报,接受舆论监督。地方各级纪委监委部门接到的“大棚房”问题线索和群众举报,同时移交区专项行动领导小组。
  自流井区“大棚房”问题清理整治专项行动领导小组举报电话:0813-2104018,0813-12336。
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